新华社北京7月（yuè）19日电 题：新征（zhēng）程上（shàng）的一份纲领性文件——党的二（èr）十届三中全会（huì）侧记

　　人（rén）民日报记（jì）者杜尚泽、邝（kuàng）西曦 新华（huá）社记者张晓松、朱基钗（chāi）

　　山一程、水一程。当时间（jiān）来到2024年的7月，人们再（zài）一次深刻感知改革激荡（dàng）的磅礴之力。

　　进一步全面深（shēn）化改革（gé）、推进中国式现代化，这是（shì）在北京举行的中国共产党第二十届中央（yāng）委员会第三次全体会议研（yán）究的问（wèn）题。

　　会（huì）期4天，15日上（shàng）午（wǔ）拉开帷幕（mù）。

　　在热烈的掌声中（zhōng），习近平总书记和中央政治局（jú）其（qí）他领导同志步入会场。

　　二十届中央委员、候补（bǔ）中央（yāng）委（wěi）员出席会议，中央纪（jì）律检查委员会常务委（wěi）员会委员和有（yǒu）关方面负责同（tóng）志，以及党的二十大代表中部分基层同志和（hé）专家学者列席会议。

　　全会（huì）听取和讨论了习（xí）近平总书记（jì）受中央政治（zhì）局（jú）委托所作的工作（zuò）报（bào）告，审议通过了《中共中（zhōng）央关（guān）于进一步全面（miàn）深（shēn）化（huà）改（gǎi）革（gé）、推进（jìn）中国式（shì）现代化（huà）的决（jué）定（dìng）》。习近平总书记就（jiù）《决定（dìng）（讨论稿）》向全会作（zuò）了说（shuō）明。

　　此刻，距离“划时代”的（de）党（dǎng）的十一（yī）届三中全会，已过（guò）去46年（nián）；距离“划时代”的（de）党的十八届三中全会也有10年多时间了（le）。

　　回望，走过不凡历程；远（yuǎn）眺，充满梦想荣（róng）光（guāng）；而（ér）脚下，是历史的新方位：“当前和今（jīn）后一个时期是以（yǐ）中国式现代（dài）化（huà）全（quán）面推进强国建设（shè）、民族复兴伟业的关（guān）键时期。”

　　关键时期，如何迈出这（zhè）关键一（yī）步？

　　“中国式（shì）现代化是在改革（gé）开放中不断推进的，也必（bì）将在改革开（kāi）放中开辟广（guǎng）阔（kuò）前景。”习（xí）近平总（zǒng）书记（jì）作出（chū）“必（bì）须（xū）自觉把（bǎ）改革（gé）摆在更加突（tū）出位置”的庄严宣告。

　　此次全会（huì），紧紧围绕推进（jìn）中（zhōng）国式现代化、落（luò）实（shí）党的二十大战略部署来谋划进一步全（quán）面深化改革。审议通过的《决定》覆盖推进（jìn）中国（guó）式（shì）现（xiàn）代化方方面面，构筑了全景图，被人们（men）称为“新时代新征程上推动全面（miàn）深化（huà）改革向广（guǎng）度（dù）和深（shēn）度进军的总（zǒng）动员、总（zǒng）部署”，“是指导新征（zhēng）程上进一（yī）步全面（miàn）深化改革的纲领性文件”。

　　历史性的大事件，总（zǒng）要放在历史的长镜头下去把握；民（mín）族复兴（xìng）的大时代（dài），更要从矢志复兴、接续奋斗的漫（màn）长岁月中去观察（chá）。向时间深处望去（qù），能更清晰（xī）洞见这次全会，是如何在百年未有之大变局下，去回答中国之问、世界之问（wèn）、人民之问、时（shí）代之问。

　　实践续篇，时代新篇

　　“对新时代新征程（chéng）举什么旗、走什么（me）路的再宣示”

　　中国正大踏步向前（qián）。尽（jìn）管（guǎn）国际环境复杂（zá）严峻，国内改革发（fā）展稳定任务（wù）艰（jiān）巨繁重，但从二十届二中全会举行（háng）的2023年2月到今（jīn）天（tiān），成绩（jì）单沉（chén）甸甸的。

　　习近平总（zǒng）书记受中（zhōng）央政治局委托作工作（zuò）报告（gào），既有理论的创新，也有（yǒu）实践（jiàn）的拓展。平实的陈述下（xià），是新征程上一段风雨（yǔ）兼程的生动（dòng）写照。

　　分组讨论中，与会同志从这段历程，回顾（gù）党的二十大以来（lái）的（de）万（wàn）千气象（xiàng），再论及新时代以来（lái）取得的历史（shǐ）性成就、发生的历（lì）史性变革，大（dà）家一致认为：“成绩的（de）取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核（hé）心、全党的（de）核心领航掌（zhǎng）舵，在于习近平新时代（dài）中（zhōng）国特（tè）色社会主义思想（xiǎng）科学指引。”

　　思想的指（zhǐ）引，于何去何从（cóng）的历史关头，如灯塔，如星辰。

　　1978年，印刻下国（guó）家命（mìng）运的历史转折点，“开启了中国式现代化的新长征（zhēng）”。

　　一路风雨一路歌。新时（shí）代，将改（gǎi）革继续推向前进。2013年，划时代的党（dǎng）的十八届三中全会，“开启了新时（shí）代（dài）全面深化改革、系统整体设计（jì）推进改（gǎi）革新（xīn）征程，开创了我国改革开（kāi）放全（quán）新局面”。

　　这10年多里，千难（nán）万险、千（qiān）辛万（wàn）苦，改革再难（nán）也（yě）要向（xiàng）前推进。因为人们坚（jiān）信，“再高（gāo）的山、再长的路（lù），只（zhī）要我们锲而不舍前进，就有达到目的的那一（yī）天”。

　　会场内，习近平总书（shū）记就（jiù）《决（jué）定（dìng）（讨（tǎo）论稿）》向全会作说明。说明凝练（liàn）深刻、提纲挈领，明晰了为什么改、往哪（nǎ）里改、怎（zěn）么改（gǎi）等一系（xì）列重大理论和实践（jiàn）问（wèn）题（tí），字里行间是“将改革进行到底”的（de）勇气与决心。

　　从“全（quán）面深化改革”到“进一步全面（miàn）深化改革”，路，越走（zǒu）越（yuè）坚定。“进（jìn）一（yī）步”，蕴含着历史的再接续、时代的新图景，需（xū）较真碰硬的闯劲，也需久（jiǔ）久为功的韧（rèn）劲（jìn）。

　　“这既（jì）是党（dǎng）的十八届三中全会以来全面深化改革（gé）的实践续篇，也（yě）是（shì）新征（zhēng）程推进中国（guó）式（shì）现代化的时代（dài）新篇。”早在今年2月，中央全面深化改革（gé）委员会第四次会议，就为这次全会作（zuò）了（le）标注（zhù）。

　　这一次，为何将（jiāng）主题紧扣中国式现代化？

　　党中央（yāng）经过了深思熟虑。习近平总（zǒng）书记在《决定（dìng）（讨论稿）》的（de）说明中给出答案：“围绕党的中心任（rèn）务谋划和部署改革，是党领导（dǎo）改革开放的成功（gōng）经验。”

　　以（yǐ）中国式（shì）现代（dài）化全面推进中华民族（zú）伟（wěi）大复兴，在（zài）党的（de）二十大报告中被（bèi）定（dìng）义为“中国共（gòng）产（chǎn）党的中心（xīn）任务”。这是一次创造人类文明新（xīn）形态的中国（guó）探索，是一场基于新（xīn）时代特（tè）征（zhēng）的接续奋斗（dòu），是一（yī）条充满实（shí）干兴邦精神的奋进之（zhī）路，何其艰巨又（yòu）何其（qí）伟大。

　　绘蓝图（tú）、定（dìng）目（mù）标、明（míng）方向。新征程（chéng）上，我（wǒ）们靠（kào）什么进一步凝心（xīn）聚力，就是要（yào）靠中国式现代化（huà）。而进一步全面深化改（gǎi）革，破藩篱、激活（huó）力、迎挑战，为（wéi）的是“为中国式现代（dài）化提供强大动（dòng）力和制度保障（zhàng）”，锚定的是到2035年“基本（běn）实（shí）现社（shè）会主义现代化”。

　　“我们要赶上时代，这是改（gǎi）革要达到的目的。”赶（gǎn）上时代的只争（zhēng）朝夕，决定（dìng）了中国改（gǎi）革的现代化指向。全会以“四（sì）个迫切需（xū）要”，阐（chǎn）明党（dǎng）中（zhōng）央作出这一（yī）重大决定的深刻考量：

　　“这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任（rèn）务的迫切（qiē）需要”；“这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家（jiā）治理体系（xì）和治理能（néng）力现代化的迫切需要”；“这是推动高质量发展、更好适应我（wǒ）国（guó）社会主要矛盾变化（huà）的迫切需要”；“这是应（yīng）对重大（dà）风险挑（tiāo）战、推动党和国家事（shì）业行稳致远（yuǎn）的迫切需（xū）要”。

　　伟大变革，蕴含思想伟力（lì）。

　　为期4天的全会，安排了多场分组（zǔ）讨论。中央领（lǐng）导（dǎo）同志（zhì）深入各小组听取意见建议，不（bú）时和大家交流（liú）探讨。与会同志踊跃发言，结合工作实际积极研（yán）讨，反复推（tuī）敲文件（jiàn）。他们表（biǎo）示（shì），《决定》是闪耀着马（mǎ）克（kè）思主（zhǔ）义真理光辉的政治宣言书，是新征程上将改革进行到（dào）底的动员令，是进一（yī）步全面（miàn）深化改（gǎi）革的路线（xiàn）图（tú）。

　　统揽（lǎn）全（quán）局，求真务实

　　“改（gǎi）革味要（yào）浓、成色要足”

　　“党的二十（shí）大（dà）之后，我一直在（zài）思考进（jìn）一步全面深（shēn）化改革（gé）问题（tí）。”博大精深的新思想、波（bō）澜壮阔的新征（zhēng）程，是改（gǎi）革理念创新、实践创新（xīn）的沃土。全会（huì）文件起草（cǎo）自（zì）2023年隆（lóng）冬之时，延续（xù）到（dào）2024年（nián）的盛夏时节，历时7个（gè）多月。

　　习近平总书记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织（zhī）调研、精心指导、把脉定向。

　　作说（shuō）明（míng）时，总书记回顾了文件起草的（de）过程。

　　“2023年（nián）11月，中（zhōng）央政（zhèng）治局（jú）决（jué）定，成立党的二十届三中全会文件（jiàn）起草（cǎo）组”；“这次全会文件起草（cǎo），把发扬民（mín）主、集（jí）思广益贯穿全过程”……

　　一份饱含（hán）人民期待、汇（huì）聚全党（dǎng）智慧、凝（níng）结着起草组心血的改革方案，此刻，摆在（zài）与会同志的面前。

　　翻开（kāi）《决定（讨论稿）》，除引言和结束语（yǔ）外，共15个部分，分为三大（dà）板块（kuài）。“内容条（tiáo）目通篇排序，开列60条”。正所谓句句（jù）是改革，字字（zì）有力度，生动契（qì）合了“改革味要浓（nóng）、成色要（yào）足（zú）”的要求。

　　《决定》通篇（piān）还（hái）贯穿开放的要求。开放是（shì）中国式现代化的鲜明标识。改革和开放紧密相（xiàng）连，相互促进。

　　习（xí）近平总书记对内容（róng）摆布（bù）作了说明（míng），概括为“五个注重”：

　　“注重发挥经济体制改革牵引作用”；“注重构建支持全面创新体制（zhì）机制”；“注重全面（miàn）改革”；“注重统（tǒng）筹发（fā）展和安全（quán）”；“注重加（jiā）强（qiáng）党对改革的（de）领导”。

　　“这些特点聚焦（jiāo）具有方向（xiàng）性、全（quán）局性、战略性的重（chóng）大问题”，与会同志（zhì）表示，“从中读出了风起云涌（yǒng）的改革形势，读出了（le）系统科学的改革韬略，读出了直击问题的改革导向。”

　　何为（wéi）全面改革？习近平总书记在作说明时强调，决定稿在统（tǒng）筹推进“五位一（yī）体”总体布局、协调推进（jìn）“四个（gè）全面”战略（luè）布局框架下谋划进（jìn）一步全面深化改（gǎi）革，统筹部署经济体（tǐ）制改（gǎi）革和其他（tā）各领域改（gǎi）革（gé）。

　　新（xīn）时代（dài）的（de）改革从一开始就（jiù）非简单的修（xiū）修补（bǔ）补、零敲碎打（dǎ）。“全面（miàn）深化改（gǎi）革是一项复杂（zá）的系统工程”，“必须是全面的系统的改革和改（gǎi）进，是（shì）各领域改革和改进（jìn）的联动和（hé）集成（chéng）”。

　　与会同志从另一个角度诠释了“全（quán）面”的深意：“党中央反复强（qiáng）调，要反对形式主义，推进改革（gé）一定要求真务实、务（wù）求实效。《决定》包（bāo）括经济、政治、文化、社（shè）会（huì）、生态文明和党的建设等各领域改（gǎi）革，共提出300多项重要改革举措，几乎每一句话（huà）都涉及（jí）一项改革举措。”

　　“五个（gè）注重（chóng）”之一（yī），是“注重发挥经济体制改革牵引作用（yòng）”。有与（yǔ）会同（tóng）志表示，《决定》对（duì）经济体制改（gǎi）革的（de）部署力度大（dà）、举措（cuò）实、含金量（liàng）高，体现（xiàn）了对生产关系和生（shēng）产力、上层建筑和经济（jì）基础（chǔ）、国家（jiā）治理和社会发展（zhǎn）关系的深刻把（bǎ）握。

　　改革越是（shì）千头万绪，越是要牵住这个“牛鼻子”。正如全会指（zhǐ）出的，深（shēn）化（huà）经济体制改革仍是进一步全面（miàn）深化（huà）改革的（de）重点（diǎn）。

　　事业发展出题目，深化改革做文章。新时代的（de）题目之一是（shì）推（tuī）动高质量发展的问题。《决（jué）定》在（zài）深化经济体制改革（gé）方面（miàn），将“健全推动经济高质量发展体制（zhì）机制（zhì）”列为主（zhǔ）要（yào）任（rèn）务之一（yī）。而高（gāo）质量发展的部分，又将“健全因地（dì）制宜发展新质生产力体制机制（zhì）”单列一个章节。

　　“什么是新质生产力、如何发（fā）展新（xīn）质生产力？我一直在思考”。今年1月，在（zài）主持二十届中央（yāng）政（zhèng）治局（jú）第十（shí）一次集（jí）体学习时，习（xí）近平（píng）总书记讲述了他的（de）思考和谋划。

　　《决定》中（zhōng），既有“新”的培育：加强新领域新（xīn）赛道制度供给，建立（lì）未来产（chǎn）业投（tóu）资（zī）增长（zhǎng）机制，也有“旧”的改造（zào）：以国家标准提（tí）升引（yǐn）领传（chuán）统产业优化升级。因地制宜发展新（xīn）质（zhì）生产力（lì）的辩证思维贯（guàn）穿其间。

　　“五（wǔ）个注（zhù）重（chóng）”里还有一条，“注重构建支持（chí）全面创新体制机制（zhì）”。

　　全会提出，统筹（chóu）推进教育科技人才体制机制（zhì）一体改革，健（jiàn）全新型举国体制，提升国家创新（xīn）体系（xì）整体效能。这引发了与会同志的广泛关（guān）注（zhù）和（hé）赞誉。

　　教育、科技、人（rén）才是中（zhōng）国式现代化的基础性、战（zhàn）略性支撑（chēng）。党的二十大（dà）报告把教育、科技、人才放在一起独立成（chéng）章。这次（cì）《决定》进（jìn）一（yī）步创新思路，势必（bì）带来（lái）制（zhì）度架构、组织方式（shì）、评价体系等诸多领（lǐng）域协同变革。而之所以打破藩（fān）篱、统筹推进，正是为了破解现代化进程中的堵点难点。

　　教育、科技（jì）、人才错位的问题，推动科技创新和产业创新深度融合的问题（tí），营造更有竞争力的科研生态的问题（tí）……相（xiàng）关领域（yù）的与会同志感慨：“有（yǒu）什么问题碰什（shí）么问题，有什么堵点就疏什么堵点。我（wǒ）们的改革有胆识、有气（qì）魄（pò），很务实！”

　　登高望（wàng）远，脚踏实地（dì）

　　“把进一步全面深（shēn）化改（gǎi）革（gé）的战略（luè）部署转化（huà）为推进中国式现代化（huà）的强大力（lì）量”

　　新的起点，新的部署，新的出发。

　　改革推进到（dào）今天，在改革顶层设计方面，我们（men）已经有了比（bǐ）较清晰的大盘子。今后一个时期，要（yào）将（jiāng）主要精力（lì）集中到（dào）整体推进、督促落实上。

　　18日下午（wǔ），人民（mín）大会堂，第二次全体会（huì）议在这（zhè）里（lǐ）举行。

　　在习近平总书记主持下，会议（yì）以（yǐ）举手表决（jué）的方式审议通过（guò）了《中共（gòng）中央关于进一步全面深化改革（gé）、推进中国式现代化（huà）的决定（dìng）》。

　　“通过！”习近（jìn）平总书记郑重（chóng）宣布（bù）。会场响起了热烈的掌（zhǎng）声。

　　“学（xué）习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期（qī）全党全国的（de）一项（xiàng）重大政治任务。”总书记在随后的重（chóng）要讲话中为下一步指（zhǐ）明方向，“要深入（rù）学习领会全（quán）会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大（dà）举（jǔ）措、根本（běn）保证。”

　　领会和把握这四个要点，有纲举目张之效。

　　“主（zhǔ）题”，推进中国式现代化。

　　“重大（dà）原则”，也就是“六（liù）个坚持”原则，凝结着对改（gǎi）革开放历史经验的总结：“坚持党的全面领（lǐng）导、坚持以（yǐ）人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度（dù）建设为主线（xiàn）、坚持全面依法治国、坚持系（xì）统观念”。“善于从纷（fēn）繁复杂的矛盾中（zhōng）把握（wò）规律”是行之有效（xiào）的方（fāng）法论。

　　“重大举措”，锚定关键领域，凸显（xiǎn）改革锐度。

　　《决（jué）定》强调了（le）“七（qī）个（gè）聚焦”：“聚焦（jiāo）构建高水平社会主义市场经济（jì）体制”，“聚焦发展全过（guò）程人（rén）民民主”，“聚焦建设（shè）社会主义文化强国（guó）”，“聚焦提高人民生活品质”，“聚焦建设美丽中国”，“聚焦（jiāo）建设（shè）更高水平平安中国”，“聚焦提高（gāo）党（dǎng）的领导（dǎo）水平和长期执政能力”。

　　“根本保证”，是党的领导。

　　办（bàn）好中国的事情关键在党。进一（yī）步全面深化改革这段路，注（zhù）定有（yǒu）暗礁险（xiǎn）滩；走好这段路，注定要有披荆（jīng）斩棘的勇气、勇往直前的（de）魄力、雷厉风（fēng）行的作风（fēng）。与会同志一致认为，“两个确（què）立”是党（dǎng）和（hé）人民应对（duì）一（yī）切不确（què）定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

　　习近平总书记（jì）曾经指出（chū）：“无（wú）论改什么（me）、改到（dào）哪一（yī）步，都要坚持党的领导”。《决（jué）定（dìng）》专门用一个部分（fèn）来部署（shǔ）党的领导和党的建设制度（dù）改（gǎi）革，在总（zǒng）结经验、阐（chǎn）述（shù）意义、提出原则、部署举措（cuò）中，都把（bǎ）党的领导（dǎo）和党的建设作为（wéi）重要内容。

　　除沉疴，从矛盾最突出的地（dì）方（fāng）改起；破藩篱，从群（qún）众（zhòng）最期盼的（de）领域改起。这样的优先序，创造了实实在在的获得（dé）感。

　　“改（gǎi）革开放（fàng）是（shì）亿万人民自己的事业”，正如总书记强调的：“为了人民而改（gǎi）革（gé），改革（gé）才有意义”。

　　《决定》字（zì）句间，饱（bǎo）含着（zhe）深厚的（de）人民（mín）情怀。促进城（chéng）乡共同繁荣发展，加强（qiáng）人（rén）民（mín）当（dāng）家作主制度建设（shè），完善收入分配（pèi）制度，完善就业优先政策（cè），健全社（shè）会保障体系，深化医药卫生体（tǐ）制改革，健全人口发展支持和服务体系，健全生态环境治理体系……民心所向，大道无垠。

　　“进一步全面（miàn）深（shēn）化（huà）改革的总目标是继（jì）续完善和发展中国（guó）特色社会主义制度（dù），推进（jìn）国家治理（lǐ）体系（xì）和治（zhì）理能力现（xiàn）代化。”

　　“到二〇二九年中华人（rén）民（mín）共（gòng）和国成立（lì）八十周年时，完成本决定提出的改（gǎi）革任务。”

　　习（xí）近平总书记语气坚定（dìng）地说：“全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把（bǎ）进一步（bù）全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量（liàng）。”

　　从“全面深化（huà）改革”到“进一步全（quán）面深化（huà）改革”，进（jìn）一步全面深化改（gǎi）革总目标（biāo）增加（jiā）“继续（xù）”二字……山高路（lù）远步履坚定（dìng），激流险滩中奋楫向前。

　　改革，是（shì）万众一（yī）心的（de）伟大事业。与会（huì）同志一致认为，要把思想和行动（dòng）统一到党中央决策（cè）部署上来，深刻（kè）领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到（dào）“两个维护”，以钉钉（dìng）子精神抓好改革落实（shí），汇聚（jù）形成（chéng）推进（jìn）中国式现代化的澎湃动力。

　　当代中国最显著的特（tè）征、最壮丽的气象，正徐徐铺（pù）展（zhǎn）新（xīn）的图景。秉承数千（qiān）年革（gé）故（gù）鼎（dǐng）新的（de）精神气韵，积淀（diàn）了数十年（nián）变革求新的（de）风范气（qì）质，今天（tiān）的中国，站在进一步全面深化改革的历（lì）史新起（qǐ）点（diǎn）上（shàng），一条通向（xiàng）复（fù）兴的中国式（shì）现（xiàn）代（dài）化之路从脚（jiǎo）下伸（shēn）向远方（fāng）……