中国大地上，690多座城市（shì）星罗（luó）棋布，9.4亿人生（shēng）活在城镇。

  承载着人民对（duì）美好生活的（de）向往（wǎng），经历了（le）世界历史上（shàng）规（guī）模（mó）最大、速度最快的城镇化进程，我国（guó）城市发（fā）展波澜壮阔、成就显著。

  党的（de）十八大（dà）以来，以（yǐ）习近平（píng）同志为核心的党中央始终将（jiāng）城（chéng）市工（gōng）作摆在治（zhì）国理（lǐ）政的重要位置（zhì），习近平（píng）总书记对城市工作作出一系列（liè）重要论述，深刻回（huí）答城市建设（shè）发展依靠（kào）谁、为了谁的根本问题，着力破（pò）解建设什么（me）样的（de）城市、怎样建设城市的重大命题，为新（xīn）时代城（chéng）市发展建（jiàn）设定向领航，走出了一条中国特色城（chéng）市发展道路（lù）。

  “认识、尊（zūn）重、顺应城市发展规律，端正城市发展指（zhǐ）导思想”

  盛夏（xià）的雄安（ān）新区，一派生机勃勃——

  雄安新（xīn）区启动区（2025年（nián）4月1日摄，无人（rén）机照片（piàn））。新华（huá）社记者 邢广利 摄

  启动区满目葱茏，一座座楼宇拔地而起；容东片区（qū）烟火升腾（téng），重点设施加快建设；高新区（qū）路（lù）网密织，站城、产城、绿城融合发展气（qì）象初显；白（bái）洋淀（diàn）荷花绽放，千年秀林绿意（yì）盎然……

  这座（zuò）由习近平（píng）总书记亲自决策（cè）、亲自部（bù）署、亲自推动规划建设的高水平现（xiàn）代（dài）化城市（shì）拔（bá）节生长，日（rì）新（xīn）月异。

  谋（móu）千年大计，创时代（dài）标杆。

  2017年4月，中共中央、国（guó）务院决定设立河北雄（xióng）安（ān）新区的重磅（páng）消息传遍大江南北。

  “着力打（dǎ）造一（yī）个没有（yǒu）‘城市病’的未来（lái）之城（chéng），真正把高标（biāo）准（zhǔn）的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实（shí）画（huà）卷。”规划建设（shè）雄安新区，是习近平总书记大力（lì）推进新时代城市工作的一个创举。

  城市是我国经（jīng）济、政治、文化、社（shè）会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中举足轻（qīng）重。

  “做好（hǎo）城（chéng）市工作，首先（xiān）要认识（shí）、尊（zūn）重（chóng）、顺应（yīng）城市发展规律，端正城（chéng）市（shì）发（fā）展指导思想（xiǎng）。”党的十八（bā）大以来（lái），以习近（jìn）平同志为核（hé）心的党中央深刻把握城市发展规律，从全局和战略高（gāo）度对城市（shì）工作作出系（xì）统谋划部署（shǔ），提出一系（xì）列新思想（xiǎng）新观（guān）点新（xīn）论断。

  把牢城市发展方向——

  进入新时代，我国城镇人口已超过（guò）农（nóng）村人口，城（chéng）镇化快速推（tuī）进，城市发展取得举世瞩目成就（jiù），也面临不（bú）少问题。

  从“大拆大建常年不（bú）断”，到（dào）“城市规（guī）划（huá）墙上挂（guà）挂”；从空气污染、交通拥堵（dǔ）、垃圾围城（chéng）等（děng）“城（chéng）市病”，到城市建筑贪大媚洋等乱象……

  习近平总（zǒng）书记指（zhǐ）出：“我国城市发展中存在（zài）的问题，如果长期得不到（dào）解决，就有可能演（yǎn）变成社会（huì）矛盾和问题（tí）。对存在的问题，我们必须（xū）高度重（chóng）视、积极探（tàn）索、抓（zhuā）紧解决。”

  以习近平同志为核（hé）心的党中央从战略全局出发，牢牢把握人民（mín）城市的（de）根本属性和价值追（zhuī）求（qiú），为（wéi）我（wǒ）国城市发展（zhǎn）作出顶层设计（jì）、总（zǒng）体（tǐ）规划。

  2015年（nián）12月20日，中（zhōng）央城市（shì）工作会议在北京召开（kāi）。这是时（shí）隔37年（nián）后，党中央再次（cì）召开的最高规格的城市工（gōng）作会议。

  在发展结构上，强调统筹空间、规（guī）模、产业三大结（jié）构（gòu），提高城市（shì）工作全局性；在发展环节上，强调统筹（chóu）规划、建设、管理三大环节，提高城市（shì）工（gōng）作的系统性；在发展动力上（shàng），强调统筹（chóu）改革、科技、文化三（sān）大动力（lì），提高城市发展持（chí）续性；在发展布（bù）局（jú）上，强调统筹生（shēng）产、生活（huó）、生态三（sān）大布局，提高城（chéng）市发展的宜居性；在发（fā）展主体上，强（qiáng）调统筹政（zhèng）府、社会、市民三（sān）大主体，提（tí）高各方推（tuī）动城（chéng）市发展的积极性。

  这次会议上，习近平（píng）总（zǒng）书记鲜（xiān）明（míng）提出“五个统筹”的城市工（gōng）作基本（běn）思（sī）路，就一系列根本性问题阐明原则立（lì）场（chǎng），校正工作（zuò）导向，为做（zuò）好新时（shí）代城市工作提供了根本遵循。

  强化城市规划引领——

  2014年2月，习（xí）近平总书记在北京考察（chá）时（shí）来（lái）到（dào）北（běi）京市（shì）规划展览馆，详细了解北京地理环境、规（guī）划布局、功能定位、发展变化等情况。

  习（xí）近平总书记（jì）强调：“城市规划（huá）在城市（shì）发展中起着（zhe）重要（yào）引领作用（yòng），考察一个城市（shì）首先看规（guī）划（huá），规划科学（xué）是最大的效益，规划失（shī）误（wù）是最大的浪（làng）费，规划折腾是最大的（de）忌讳（huì）。”

  对雄安新区规划（huá）建设，习近平（píng）总书记反复强调“把每（měi）一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“要坚持用最先进的理（lǐ）念和（hé）国际一流水准（zhǔn）规（guī）划设计（jì）建设，经得起历史检验”。

  对东部等（děng）人（rén）口密集（jí）地区，习近平总书记（jì）强调要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能（néng）盲目（mù）“摊大饼”。

  在雪域（yù）高（gāo）原西藏林芝，习近（jìn）平总书记要求科学划（huá）定城市开发边界和（hé）生（shēng）态保护红线（xiàn），科学配（pèi）套规（guī）划建设基础设施，提升城市现（xiàn）代化水平。

  2016年2月，中共中（zhōng）央、国务院印发（fā）《关于进一步加强城市规（guī）划建设管理工（gōng）作（zuò）的若干意见》，针对城市（shì）各种（zhǒng）规（guī）划“打架”、城市规划执行不到（dào）位等（děng）问题，强调依法（fǎ）制定城市规（guī）划，实现一（yī）张蓝图干到底（dǐ）。

  北京率先确定人口总量上限（xiàn）、生态控制线、城市开发边界“三条红（hóng）线”，在优化功能的基（jī）础上，人口得到合理疏解（jiě），目前城六区常住（zhù）人口比2014年下降（jiàng）15%；

  西部超大城市（shì）成（chéng）都实现多（duō）中心、组团（tuán）式布局，建立66个产业园区为核心的产（chǎn）业生态圈，不（bú）再同质化（huà）竞争，而是融合式发展；

  市民（mín）在位于上海徐家汇的光启公园休息（2025年（nián）5月17日摄（shè））。新（xīn）华（huá）社记者 陈朔 摄（shè）

  上海在紧凑的空间里腾挪，努力给百姓多一些（xiē）公共区（qū）域，公园加速“生长”……

  各地（dì）以城市规划（huá）为引领，积极探索符合自身特点的发展策（cè）略。

  推进城市治理创新（xīn）——

  2018年（nián）9月28日，在辽宁考（kǎo）察的习近（jìn）平总书（shū）记（jì）来（lái）到抚（fǔ）顺市东华园社区，实地了解当地采煤沉陷区避（bì）险（xiǎn）搬（bān）迁安置情况。

  面对围拢过来的居民，总书记满（mǎn）怀深情地（dì）说：“我一直牵挂着资源枯（kū）竭型城市，惦记着这些城市（shì）经济怎样、人民生活怎（zěn）样，我（wǒ）这次就是专程来看看。在资源枯竭型城市发展转（zhuǎn）型过（guò）程中，首（shǒu）先要把（bǎ）民生保障好，把困难群众的生活保障好，让老（lǎo）百姓（xìng）的生活过（guò）得越来（lái）越好。”

  城市治理（lǐ）是推进国家治理体系和治理能（néng）力现（xiàn）代化的（de）重（chóng）要内容。从衣（yī）食住行、教育就业、医疗养老，到文（wén）化体育、生活环境、社会秩序（xù），方方面面都体现着城市（shì）管理水平和服务质量。

  对超大城市（shì），要求“走出一条中国特（tè）色超大城市管理（lǐ）新路子，不断提高城市管理水（shuǐ）平”；对特大城市，指出（chū）“要走内涵式（shì）发展（zhǎn）之路”“划定永久性（xìng）开发边界”；对大（dà）城（chéng）市，明（míng）确“要强化大城市对中小（xiǎo）城市（shì）的辐射和带动（dòng）作用，弱化虹吸挤（jǐ）压效应（yīng）”；对小城镇，强调“因（yīn）地制宜发（fā）展小城镇，促进特色小（xiǎo）镇规范健（jiàn）康发展”……

  党的十（shí）八大以来，习近平总书（shū）记走进大江南北一座座（zuò）城市，考察城市发展现（xiàn）状，揭示城市发展规律，阐明城市战略定位，指（zhǐ）明城市治理（lǐ）路（lù）径。

  党的十（shí）八届三中全会明确“推进城市建设管理创新”，党（dǎng）的二（èr）十届三中全会提出“深化（huà）城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发（fā）展（zhǎn）方式（shì）”，深层次城市治理变革（gé）持续推（tuī）进（jìn）。

  合理控制城市规模，优化（huà）城市空（kōng）间结构，提升数字化治理水平，我国城市（shì）要素吸引力和综（zōng）合竞（jìng）争力（lì）不断提升，为现代化强国建设提供有力支撑和强（qiáng）大（dà）引（yǐn）擎。

  进（jìn）入新时代，我国（guó）常住人口城（chéng）镇（zhèn）化率从2012年的53.1%提高到2024年的（de）67%；2013年（nián）到2024年，我国累计实（shí）现（xiàn）城镇新增就业超过1.5亿人；2024年，27座城（chéng）市国（guó）内生（shēng）产总值超过1万亿元……创新之城、开（kāi）放之（zhī）城、振兴之城，智慧城市、公园城市、韧（rèn）性城市，一幅和（hé）谐宜居、富有活力、各具特色（sè）的（de）中国（guó）城市图景铺展（zhǎn）开（kāi）来。

  “城市（shì）是现代化的重要载体”

  党的二十大报告提出，从现（xiàn）在起，中国共（gòng）产党的中（zhōng）心任务就是团结带（dài）领（lǐng）全国（guó）各族（zú）人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个（gè）百年（nián）奋斗目标，以中国式现代化（huà）全（quán）面推进中（zhōng）华民族伟大复兴。

  “城市是（shì）现代化的重要载体”。习近平总书（shū）记深（shēn）刻阐（chǎn）明城市对（duì）以中（zhōng）国（guó）式（shì）现代化全（quán）面推进强（qiáng）国（guó）建设、民族复兴（xìng）伟业的（de）重要意义（yì）。

  中国式现代化是人口规模巨大的现代化，我国14亿多人（rén）口整（zhěng）体迈进现代化社会，规模超过现有发达（dá）国家人口的总和，艰巨性和（hé）复（fù）杂性前（qián）所（suǒ）未有（yǒu），发展途径和推进方（fāng）式也必然（rán）具有自己的特点。

  2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会（huì）议上指出（chū），推进城（chéng）镇化是解（jiě）决农业、农（nóng）村（cūn）、农（nóng）民（mín）问题的重要途径，是推动区（qū）域协（xié）调发展的有（yǒu）力支撑，是扩大内（nèi）需（xū）和促（cù）进产（chǎn）业升（shēng）级的重要（yào）抓手，对全面建成（chéng）小（xiǎo）康社会、加快推进（jìn）社会主义现代化具有重（chóng）大（dà）现（xiàn）实意义和深远历（lì）史意义。

  2023年11月29日（rì），习（xí）近平总书记在上海考察期间，专程到外来人口占比（bǐ）较（jiào）高的闵行（háng）区（qū），走进新时代（dài）城市（shì）建设（shè）者管理者（zhě）之家调研。

  “租金贵（guì）不贵？”“不贵，住得（dé）很舒服。感谢党和政府，让我（wǒ）在上海有了一（yī）个家。”总（zǒng）书记同（tóng）租住在这（zhè）里（lǐ）的新上海（hǎi）人郑（zhèng）岚予（yǔ）交流。

  习近平总书记又接连走进两（liǎng）间（jiān）宿舍型租赁房，倾（qīng）听护（hù）理员、保安等基层一（yī）线劳动者讲述追求美好生（shēng）活（huó）的故事。

  “城市（shì）不仅要有高度，更要有温度（dù）。”习（xí）近平总书记（jì）深情地说（shuō），要践（jiàn）行（háng）人民城市（shì）理念，不断满足人（rén）民群众对住房（fáng）的多样（yàng）化（huà）、多元化需求（qiú），确保外来人口（kǒu）进得来、留得下（xià）、住得安、能成业。

  中国式现代化道（dào）路上（shàng），一个人都不能少。

  习近平总书记结合（hé）改革开（kāi）放以来我国城镇化实践探索（suǒ）的经验，立足“人民日益增长的美（měi）好生（shēng）活需（xū）要和不平（píng）衡不充分的发展（zhǎn）之间的矛盾（dùn）”，明确提出（chū）“走出（chū）一条中国特色城市发展（zhǎn）道路”。

  党（dǎng）的（de）十八大以来，我国不断健全推进（jìn）新型城（chéng）镇化（huà）体制机制：

  深化户籍制（zhì）度（dù）改革，放（fàng）开放宽除个（gè）别超大城市外的落户（hù）限制，2014年以（yǐ）来超1.5亿农业转移人口平稳有序（xù）进城落户；

  农业转（zhuǎn）移人口市民（mín）化（huà）制度基本建（jiàn）立，城镇基本公共服务覆盖范围扩大（dà），农民（mín）工参（cān）加城镇职工基本医疗（liáo）和养老保险的比例提高，90%以上义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或（huò）享受（shòu）政（zhèng）府购买学位服（fú）务（wù）；

  加快城乡一体化进程，建立11个国家城乡（xiāng）融合（hé）发展试验区，城乡一（yī）体的基本公（gōng）共服务提供机制（zhì）逐（zhú）步建立，城乡居（jū）民收入差距持续缩小（xiǎo），更（gèng）好发挥县城（chéng）连接城市、带动（dòng）乡村作用，120个县城开展补短板强弱项建设示范。

  区域协调（diào）发（fā）展（zhǎn）是中国式现代化（huà）的重要支（zhī）撑。

  2020年10月16日，习近平总书（shū）记主持（chí）召开（kāi）中（zhōng）共中央政治（zhì）局（jú）会（huì）议，审议（yì）《成（chéng）渝地区双城经济圈建（jiàn）设规划纲要（yào）》。唱好“双城记”，会议要求，成渝地（dì）区牢固树立一盘棋思想和一体（tǐ）化（huà）发展理念（niàn），健全合作（zuò）机制，打造区域协（xié）作的高水平样板。

  “‘双城记’我点的（de）是两组地方，京津双（shuāng）城，成渝（yú）双城。”2024年2月，习近平总书记在（zài）天津（jīn）考察时指出，“要围绕推（tuī）动京津冀协同发展走深走实，深入推进区域一体（tǐ）化和京津同城化发展（zhǎn）体（tǐ）制（zhì）机制创新，唱好京津‘双城记（jì）’，有效贯通区域创新链产业链供应链资（zī）金链人才链。”

  全体（tǐ）人民共同富裕是（shì）中（zhōng）国式现代（dài）化的本质特（tè）征，区（qū）域（yù）协调发展是实现（xiàn）共（gòng）同富裕的必然要（yào）求（qiú）。

  “总（zǒng）的来看，我国经（jīng）济发展的（de）空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群（qún）正在成为承载发展要素的主要空（kōng）间（jiān）形式。我们必须适应新形势，谋划区域（yù）协调发展新思（sī）路。”习近平（píng）总书（shū）记对（duì）城市工作深谋远虑、把（bǎ）脉开方。

  到地方考察时，习近平总书记常（cháng）会将一（yī）份地（dì）图放在手边，叮嘱各地（dì）“自觉打破自家‘一亩（mǔ）三分（fèn）地’的思维（wéi）定式，抱成团（tuán）朝（cháo）着顶层设计的目标一起做”。

  “以城市群、都市圈（quān）为依托构建大中小城市协调发（fā）展格（gé）局”“引（yǐn）导大中（zhōng）小城（chéng）市和小城镇协调发展（zhǎn）”“加强都（dōu）市圈之间协调（diào）联（lián）动”……习（xí）近（jìn）平总（zǒng）书记多次强调“协调”这（zhè）一关键词。

  澳（ào）门（mén），回（huí）归之初面积仅20多（duō）平方公里（lǐ），经济结构长期“一业（yè）独大（dà）”。

  “积极主动参与粤港澳大湾区建（jiàn）设，整合优质资（zī）源，深化协同发展。”2024年12月，习近平（píng）总（zǒng）书记在视（shì）察（chá）澳（ào）门时指明方向。

  找准（zhǔn）在全国大局中（zhōng）的战略定位，跳出“一城一（yī）地”得失来（lái）思考发（fā）展路径，是新时代（dài）城市工作的重要方法。

  在（zài）北京，明确建设政（zhèng）治中（zhōng）心（xīn）、文（wén）化中（zhōng）心、国际交（jiāo）往中（zhōng）心、科技创新中心；在（zài）上海（hǎi），强（qiáng）调（diào）加快建成具有全球影响力的科（kē）技创新高地；在深圳，要求建设好中（zhōng）国特色社（shè）会主（zhǔ）义先（xiān）行示范区（qū）……习近（jìn）平总书记为（wéi）超大城（chéng）市明确发展（zhǎn）定位。

  位于粤港澳大湾区的河套深港科（kē）技创（chuàng）新合作（zuò）区（2025年4月（yuè）24日摄，无人机照片）。新华社记者 梁旭 摄

  打造（zào）京津（jīn）冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量（liàng）发展“动力源”，实施长江经济带发展、黄河（hé）流域生态（tài）保护和高质量发展“江河（hé）战（zhàn）略”，深入推进西部大（dà）开发、东北全面（miàn）振兴（xìng）、中（zhōng）部（bù）地区崛（jué）起、东部率先发展（zhǎn）……

  一（yī）座座（zuò）城（chéng）市（shì）融入区域协调发展战略，构筑起一个个增（zēng）长极，优势互（hù）补，各展其长（zhǎng），汇聚成中国式现（xiàn）代化建设的强大力量（liàng）。

  “城（chéng）市管理应（yīng）该像绣花一样精细”

  天（tiān）下大事，必作（zuò）于（yú）细。

  2017年3月，习近平总书记在参加全（quán）国人代会上（shàng）海代表（biǎo）团审议时指出：“城市管（guǎn）理（lǐ）应该（gāi）像（xiàng）绣（xiù）花（huā）一样精细。”

  以“绣花”为喻，体现的是（shì）对（duì）城市管理精度的要求。

  习近平总书记曾鲜明指出：“我（wǒ）到一些大（dà）城市调研，大家反（fǎn）映的突出问题是城（chéng）市规模不断扩大，但市政（zhèng）基（jī）础设施隐（yǐn）患较多，老化现（xiàn）象（xiàng）严重（chóng），地上和地下建设失（shī）衡。要加强城市规划和统筹协调，排除各类风险（xiǎn）隐患，提高大城市精细（xì）化管理水（shuǐ）平。”

  城市（shì）管理涉及设施运（yùn）行、交通秩序（xù）、环境保护等方方面面，没有（yǒu）精细化管理，很（hěn）难发挥城市应有功（gōng）能，更难以实（shí）现（xiàn）高质量发展。

  推进城（chéng）市高质量发展，破解问题是发力（lì）方向。

  首都北（běi）京，曾因人口稠（chóu）密、交通（tōng）拥（yōng）堵、空气污染，饱受“大城市病”困扰。

  2014年2月，习（xí）近平总书（shū）记（jì）在北京考察工（gōng）作（zuò）时强调，要健全城市管理体制，提高城市（shì）管（guǎn）理水平，尤（yóu）其（qí）要加强市（shì）政设施（shī）运（yùn）行管理（lǐ）、交通管理、环境管（guǎn）理、应急（jí）管理，推进城（chéng）市管理目标（biāo）、方法、模式现代化。

  北京城市（shì）副中（zhōng）心站综合交通枢纽工程（chéng）和（hé）“京帆”屋盖（gài）（2025年2月26日摄）。新（xīn）华社记者 鞠焕宗 摄

  破解拥堵（dǔ）难题（tí），构建（jiàn）以轨道（dào）交通为（wéi）骨（gǔ）干、地面（miàn）公交为（wéi）支撑、多种出行方式（shì）为补充的综合交通体系；“细绣（xiù）”城市空（kōng）间，社稷坛（tán）、太庙、皇史宬（chéng）等重点（diǎn）文物（wù）腾（téng）退，“左祖（zǔ）右社（shè）”风（fēng）采再现（xiàn）；“见缝插绿”，在寸土（tǔ）寸金的中心（xīn）城区“抢”出绿地造森林……10余年来，北京探索出有效破解“大城市病”的基（jī）本（běn）路径和有效（xiào）方法。

  着眼（yǎn）破解“城市病”，解决人民群众（zhòng）的急难愁盼，习（xí）近平总书记精准指明发（fā）力方向——

  提升（shēng）建（jiàn）筑（zhù）安（ān）全寿命，要求完善（shàn）建筑（zhù）市（shì）场管理体制（zhì）机（jī）制，加大对违法行为的处罚；

  加强基础设施建设，提出开展（zhǎn）城市地下综合管廊建（jiàn）设试点，加（jiā）快海绵城市建设；

  完善（shàn）生（shēng）命通（tōng）道系统，部（bù）署加强城（chéng）市防（fáng）灾避难所（suǒ）建设（shè），增强抵御（yù）自然灾害（hài）、处置（zhì）突发事件和危机管理能力……

  坚（jiān）持问题导向（xiàng），落实城市管理主体责任，改革（gé）城市（shì）管（guǎn）理体制，变粗放型管理为（wéi）精细化管理，城市正让人（rén）民（mín）群众（zhòng）生活得更方（fāng）便、更舒心、更（gèng）美好。

  推进（jìn）城市高质量发展，数（shù）智化管理是强大支（zhī）撑。

  2020年3月（yuè）底（dǐ），习近（jìn）平总书记（jì）在浙江考察时来到杭州城（chéng）市大脑运（yùn）营指挥中心，对杭州市运用城市大（dà）脑提升交通、文旅、卫健（jiàn）等系统治理能力的（de）创新成果（guǒ）表示肯（kěn）定，希望杭州在（zài）建设城（chéng）市大脑方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展（zhǎn）潜力，加快建设智（zhì）慧城市，为全国创造更多可推广的经验。

  习（xí）近平总书记指出，运（yùn）用大数（shù）据、云（yún）计算、区块链、人工智能（néng）等（děng）前沿技术推动城市管（guǎn）理手段、管（guǎn）理模式（shì）、管理理念创（chuàng）新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智（zhì）慧一些，是推动城市（shì）治理体系和治理能力现（xiàn）代（dài）化（huà）的必由之路，前景广阔。

  系统运维人员在天津市数据发展中心工（gōng）作（2025年7月9日摄（shè））。新华社记者 孙凡越 摄

  随着数智化快速发展，城市是否更聪明了、运行（háng）是否更智慧了（le）？

  2024年4月（yuè），习近平总书记来到重庆市数字化城市运行（háng）和治理中心（xīn）。这个重庆的“城市大脑”，过去散落各处的数（shù）据，聚合、赋能，水、电、气（qì）、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标一目了然，对（duì）城市的运行状态进行全方位监测和分析（xī），实现多（duō）个领域的精准管控。

  习近平总书（shū）记强（qiáng）调（diào）：“强（qiáng）化数字赋（fù）能、推进（jìn）城市治理现代化，要科学（xué）规划建设大（dà）数据平台（tái）和网络系统，强化（huà）联合指挥和各方协同，切实提高执行力。”

  山东青岛依（yī）托城市运行管理（lǐ）服务（wù）平（píng）台，将50多个（gè）市级部门、600多个作业单位纳入智慧化指挥调度体系；河南登封（fēng）“网格治理（lǐ）+数（shù）字赋能”为提升文旅精细化、精（jīng）准化服务水平打开新空（kōng）间……近年（nián）来（lái），数字化（huà）、智能（néng）化赋能各地精细化、智慧化管理，为（wéi）城市治理和群众生活带来（lái）便利。

  推进（jìn）城市高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn），社（shè）区基层治理是（shì）有效（xiào）保（bǎo）障。

  2014年11月，习近平总书（shū）记在福（fú）建福州军（jun1）门社区考察时（shí），提（tí）出“三个（gè）如何”的治理之（zhī）问：“如何让群众生活和办事更方便一些，如（rú）何（hé）让群众表达诉求的渠（qú）道更畅通一些，如（rú）何（hé）让群众感觉更平（píng）安、更幸福一些。”

  社区是城市治理体系的基本单元，一头连着（zhe）百姓生（shēng）活冷暖，一头连着国家（jiā）长治久安。为（wéi）做好社区（qū）工作，千（qiān）千万万社区工作（zuò）者（zhě）辛勤忙碌，“90后（hòu）”李肖（xiāo）娜是（shì）其中一员（yuán）。

  社（shè）区（qū）工作12年来，她所在的江苏（sū）省连云港市海连社区（qū），从（cóng）一个硬件差、设施旧（jiù）的老社区变成了（le）远（yuǎn）近闻名（míng）的“全国民主法治（zhì）示范社区”。

  今年全国两会期间，习近平（píng）总书记来到（dào）江苏代表团参加审议。总书记同李肖娜交流（liú）互动（dòng）的场景给大家留下深刻印（yìn）象——

  “你（nǐ）们（men）社区人口有多少？”总书记关（guān）切地问。

  “7266人，由5个居（jū）民小区组成。我刚（gāng）来的时候（hòu），只有3000多人，现在翻（fān）了一番。”李肖（xiāo）娜脱口（kǒu）而出（chū）。

  听了这几个数字（zì），总书记感触良多：“社区书记是‘小巷总理’，管（guǎn）的（de）事特别多，很不容易（yì）。”

  国家千（qiān）头万（wàn）绪的（de）事，说（shuō）到（dào）底是千（qiān）家万户的（de）事（shì）。社区（qū）党组织建（jiàn）好建强了，社区工（gōng）作（zuò）就有了主心骨。

  在城市（shì）考察，习近平总书记经常（cháng）走进社区（qū），了解基（jī）层治理情（qíng）况，询问老百姓生活方便不方便，满意（yì）不（bú）满意（yì），还有什（shí）么需求（qiú）。

  在宁（níng）夏银川金凤区长城（chéng）花园社（shè）区，习近平总书记指出，要（yào）坚持党建引领，紧（jǐn）紧围（wéi）绕解（jiě）决居（jū）民的急难愁盼问题，把服务（wù）老（lǎo）百姓的各项工作做深做细做到位。

  在湖北武汉智（zhì）苑社（shè）区考察时（shí），习近平总书记强调，要把更多资源（yuán）下沉到社区来，充实工作力量（liàng），加强信息化（huà）建设，提（tí）高（gāo）应急（jí）反（fǎn）应（yīng）能力和管理服务水平，夯实城（chéng）市治理基层基础。

  走进甘（gān）肃兰州枣林西社区，习近平总书记叮嘱（zhǔ），干好有用（yòng）的事，少做无用功，需要上下各方面共同努力。

  更贴心的服（fú）务项（xiàng）目、更优质的服务效（xiào）果、更清晰的治理（lǐ）思路、更精准的治理体（tǐ）系、更专（zhuān）业的治理（lǐ）队伍、更智慧的（de）治理方式，城市（shì）社区生动（dòng）阐释（shì）着“城市让生（shēng）活更美好（hǎo）”的真谛。

  “城（chéng）市是（shì）人民（mín）的城市，人民城市（shì）为人民”

  习近平总书记强调：“城市的核心是人。”

  杨（yáng）浦，上海面积最大（dà）、人口最多的中心城区。滔滔黄浦江在（zài）这里划（huá）出（chū）一道15.5公里的滨江岸线。这个曾经的“工业锈带”，如今（jīn）草如茵、树如盖，居民生活舒适便（biàn）捷（jié），蝶变为“生活秀（xiù）带”。

  2019年11月（yuè），习近平总书记在上海市考察，沿滨（bīn）江栈桥步行察看黄浦江两岸风貌（mào）。在（zài）参观（guān）途中，遇到许多正在（zài）休闲健身的（de）市民，习近平总（zǒng）书记同他们（men）亲切交谈，指（zhǐ）出（chū）“城市是（shì）人民的城市，人民城市为人民。无论（lùn）是城市规划还是城市（shì）建设，无论是新城区（qū）建设还是老城区改造，都要坚持以人（rén）民为中心，聚（jù）焦（jiāo）人民群（qún）众（zhòng）的（de）需求（qiú）”。

  人民城市（shì）为人民，要创造优良人居环境。

  城市是我国人口最密集、社会经济（jì）活动最集（jí）中（zhōng）的（de）区域，也是污染排放（fàng）集中、生态环境问（wèn）题集中的（de）区（qū）域。

  早在上世纪90年代初，习近（jìn）平同志在福（fú）州工（gōng）作时，就大力（lì）推进（jìn）“绿化福州”工（gōng）作，带头植树，倡导“见（jiàn）缝插绿（lǜ）”和“成片（piàn）种树”相结合（hé），让“榕城”更加绿意盎然。

  2013年12月，习近平总书记在中央（yāng）城镇化工作会议上提出，“要让城市融入（rù）大自然”“让（ràng）居民望（wàng）得（dé）见山（shān）、看得（dé）见水、记（jì）得住乡愁（chóu）”。

  “我是在（zài）北京长大的，我的（de）乡愁很多都与树有（yǒu）关。”2023年参加（jiā）首都义务（wù）植树活动时（shí），习近平总（zǒng）书记对（duì）大家说。

  党的十八大以来，我国以京津冀及（jí）周边、长三角（jiǎo）、粤港（gǎng）澳大湾区、成渝城市群等为重点，全面加强城市（shì）生态环境保（bǎo）护治理，取得（dé）显（xiǎn）著成效——

  空（kōng）气质量（liàng）稳中向好，全（quán）国地级及以上（shàng）城市优良天数比率达87.2%；

  地表水环境质量继（jì）续（xù）改善，全国地表水水质优良断面比例为90.4%，地级（jí）及以上城市黑臭水体（tǐ）基本消除；

  石家庄市高铁片区中央绿（lǜ）色体育公（gōng）园（yuán）（2025年5月19日摄，无人机照片）。新华社（shè）记者 杨世（shì）尧（yáo） 摄

  城市生态空间持续优化，全（quán）国城市（shì）建成区绿化覆盖率提高到43.4%，城市人均公园绿（lǜ）地（dì）面积提高到15.91平方米……

  人民城市为人民，要延续城市历史文脉。

  游客在福州（zhōu）三（sān）坊七巷（xiàng）南后街参观游玩（2025年2月4日摄（shè））。新（xīn）华社（shè）记者 林（lín）善传（chuán） 摄

  坐落在福（fú）州中（zhōng）轴线的三（sān）坊七巷历史文化街区，保（bǎo）留着唐宋遗留下来的坊（fāng）巷格（gé）局和大量明清古建筑，被（bèi）誉为“里（lǐ）坊（fāng）制度活化石”“明清建筑（zhù）博物馆”。

  2021年3月（yuè），习近平总书（shū）记来（lái）到这里考察，听（tīng）取（qǔ）福州古（gǔ）厝（cuò）和（hé）三坊七（qī）巷保护（hù）修复等情况介（jiè）绍，步行察看南后街、郎官巷，参观（guān）严复故（gù）居。

  留住古城（chéng）的（de）“形”，才能延（yán）续内（nèi）在的（de）“神（shén）”。

  早在1991年，习近平同志在福州工作期间就曾召开文物（wù）工（gōng）作现场办公会，推动制定福州（zhōu）历史文化名城保护管理条例和保护规划。由（yóu）于他的重视（shì），三坊七巷免（miǎn）遭拆除，一大（dà）批历史文物古迹保（bǎo）留至今。

  时隔近（jìn）30年重回故地，习（xí）近平（píng）总书记强调，保护（hù）好传统街区，保护好古（gǔ）建（jiàn）筑，保（bǎo）护好（hǎo）文物，就是保存了城（chéng）市（shì）的（de）历（lì）史和文（wén）脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。

  在（zài）北京玉河，习近平总（zǒng）书记强调，要本着对历史负责、对人民（mín）负责的精神，传承历史文脉，处（chù）理好城市改造开发（fā）和（hé）历史文化遗产保护利用的关系，切实做到（dào）在保护中（zhōng）发展、在发展中保护。

  游客登上山西省晋中市平遥古（gǔ）城城墙游（yóu）览（lǎn）观光（2025年4月4日摄）。新华社发（fā）（梁生仁 摄（shè））

  在山西平遥古城，习近平总书记指出，要（yào）敬畏历史、敬畏文化、敬畏生（shēng）态（tài），全面保护（hù）好历史（shǐ）文化遗产（chǎn），统（tǒng）筹好旅游发展、特（tè）色经营（yíng）、古城保（bǎo）护，筑牢文物安（ān）全底线，守护好前人留给我（wǒ）们（men）的宝贵财富。

  在（zài）江苏苏州平江历史文化街区，习近平总（zǒng）书记提（tí）出，平江历史文化街区是传承弘扬中华（huá）优秀传统文（wén）化、加强社会主义精神（shén）文明建设（shè）的（de）宝贵（guì）财富（fù），要（yào）保护好、挖掘好、运用（yòng）好，不仅要（yào）在物质（zhì）形式上（shàng）传承（chéng）好（hǎo），更要（yào）在心里传承好。

  目前，全国共登记不（bú）可（kě）移动文物76.7万处，公布国（guó）家历史文化名（míng）城143座，划（huá）定历史（shǐ）文（wén）化街区近1300片，认（rèn）定（dìng）历史建筑6.8万（wàn）处，第四次全国文（wén）物（wù）普查深入（rù）开展，城市（shì）文化遗（yí）产（chǎn）走向整体性、系（xì）统（tǒng）性（xìng）保护。

  人（rén）民城市为（wéi）人民，要（yào）持续保障和改（gǎi）善（shàn）民（mín）生。

  今年春（chūn）节（jiē）前夕，习近平总书记冒着严寒来（lái）到辽宁沈（shěn）阳。在考察（chá）经过集中改（gǎi）造的大东（dōng）区长安街道长安（ān）小区时，总（zǒng）书记详细询问（wèn）了当地优化便民惠民服务、提升（shēng）居民生（shēng）活品（pǐn）质等情况。

  沈阳（yáng）是座老城（chéng），建成已有30多年的长安小（xiǎo）区在没改造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施改造（zào）后，小区增加道闸系统，优化绿地（dì）景观，增建了休闲广场。煤、水（shuǐ）、电、热（rè），“里（lǐ）子”“面子”挨个儿改造，实（shí）现旧貌换新颜。

  习（xí）近平总书记指出，城市更新（xīn）要因地制宜，同（tóng）社区建（jiàn）设结合（hé）起（qǐ）来，一切着眼于便民、利民（mín）、安民，特别要更好地关（guān）心呵护“一老一小（xiǎo）”。

  党的十八大以（yǐ）来，我国持（chí）续推进城市更新行动。2019年至2024年，全国累计开（kāi）工改造老旧小（xiǎo）区（qū）28万个，惠及（jí）居民4800万户、超过1.2亿人（rén），实施居住建筑节能（néng）改造4.46亿平方米，改造提升各类（lèi）老化管线36万公（gōng）里，建设养老、托育等各类（lèi）社区服务设施7.8万个……

  城，所以（yǐ）盛民也。今天，“人民之城（chéng）”理念在中华大地上勾画（huà）出“幸福（fú）之城（chéng）”壮阔图（tú）景。

  新时代新征程，在（zài）以习近平同志为核心（xīn）的（de）党中央坚（jiān）强领导下，各地上下联（lián）动、齐抓共管、奋力拼搏，城（chéng）市工（gōng）作（zuò）必将开辟新（xīn）局面，中（zhōng）国城市必将书写高质量（liàng）发展（zhǎn）新篇章。